管委會各部門：

　　為落實好2019年地質災害防治重點工作，確保國家、集體、人民群眾財產、生命安全，現將《開發(fā)區(qū)2019度年地質災害防治方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　

                                                                                                                                  三門峽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會

　　                                                                                                                                       2019年7月10日

 

　　為切實做好2019年度汛期地質災害防治工作，進一步提高我區(qū)各級地質災害防治能力和水平，避免和最大限度地減輕地質災害造成的損失，確保汛期安全度汛，切實保護好人民生命和財產安全。根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）《河南省地質環(huán)境保護條例》以及《三門峽市2019年度地質災害防治方案》的有關規(guī)定，結合我區(qū)的實際情況，特制定本方案。

　　2018年，由于領導重視、措施到位，全區(qū)范圍內沒有發(fā)生因地質災害造成的人員傷亡和財產損失事故，確保了全區(qū)人民群眾生命財產安全。

　?。ㄒ唬S河沿岸335高程以下滑坡隱患區(qū)

　　基本特征：該區(qū)域為黃土丘陵地貌，黃土層深厚松散。高陡的黃土邊坡夏季遭受雨水沖蝕，冬季遭受冰凍，產生垂直裂縫。在降雨的情況下，雨水滲入裂縫中，加劇裂縫的產生，造成陡坎穩(wěn)定性變差，長期作用下易產生崩塌滑坡塌方。

　　威脅對象：境內游園群眾以及335高程以上企業(yè)生命財產安全。

　?。ǘ╅_發(fā)區(qū)部分村民居住的窯洞和部分危房

　　基本特征：部分村民居住的窯洞靠崖和因在宅基地上大量搞建設，遇大暴雨或持續(xù)降雨容易引發(fā)窯洞和房屋坍塌。

　　威脅對象：居住村民。

　　開發(fā)區(qū)區(qū)域內的主汛期，集中在6—9月。6月后應特別注意防范夏季熱帶風暴的影響。人類工程活動密集區(qū)，特別是人員密集地區(qū)應高度注意，防止人為誘發(fā)地質災害。在地質災害重點防范期，防災責任單位、監(jiān)測責任人和監(jiān)測人員要切實加強地質災害隱患的巡查、預警、預防等監(jiān)測工作，做到及時發(fā)現、及時報告管委會，并積極處置險情。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，明確部門責任。區(qū)地質災害防治領導小組（名單附后）要加強對地質災害防治工作的領導，特別是街道辦和社會事業(yè)局要切實擔負起屬地管理責任，按照《地質災害防治條例》（國務院令第394號）及《河南省地質環(huán)境保護條例》的規(guī)定和要求，將此項工作列入重要議事日程，組織有關部門密切配合、齊抓共管。組織編制實施突發(fā)性地質災害應急預案，出現地質災害險情時，按照規(guī)定啟動預案。通過簽訂地質災害防治責任書等形式，一級抓一級，層層抓落實。地質災害防治領導小組各成員單位要按照責任分工，做好本部門的地質災害防治工作，成員單位的職責如下：

　　國土分局：組織、協調、指導和監(jiān)督全區(qū)突發(fā)地質災害應急防治工作；負責收集、分析突發(fā)地質災害相關信息，并按照地質災害分級報告的規(guī)定審核、上報；組織開展突發(fā)地質災害應急調查，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急處置措施和建議；對應急處置工程進行技術指導。

　　經濟發(fā)展局：負責地質災害引發(fā)的環(huán)境污染產生災害的緊急處置工作，并加強監(jiān)控，及時提供環(huán)境監(jiān)測信息。

　　公安分局：協助對遇險人員進行搜救，動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉移到安全地帶；對遇難人員遺體進行鑒定；協助維護社會治安，依法打擊違法犯罪活動；迅速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

　　建設局：負責對轄區(qū)規(guī)劃區(qū)內重點建設項目、重點工程、學校建設、搬遷避讓安置點建設等房屋建筑和市政基礎設施工程工地進行專項檢查，督促建設單位組織落實整改措施；負責災后恢復重建規(guī)劃和工程建設督導工作以及應急避難場所和災后基礎設施重建工作，協調有關部門做好應急救援物資的儲備調運相關工作。

　　城管執(zhí)法局：負責威脅交通干線及附屬設施安全的地質災害防治工作；及時組織搶修損毀的交通設施，確保道路暢通；配合有關部門做好救災人員、物資的運輸工作。

　　教育和文化體育局：負責指導、督促、做好危及校舍安全的地質災害防治工作；災害發(fā)生時做好災區(qū)教育系統(tǒng)受災情況收集、報告工作，督促指導災害發(fā)生地在校學生的安全管理和疏散工作，妥善解決災區(qū)學生的就學問題；負責對學生進行防災減災應急知識宣傳教育。

　　財政局：負責地質災害防治專項資金安排、下撥和管理，會同地質災害防治領導小組辦公室做好地質災害防治專項經費使用和管理。確保地質災害應急經費、防治配套經費及時下撥和有效使用。

　　工業(yè)和信息化局：負責指導督促相關行業(yè)生產經營單位做好對危及自身安全和威脅群眾生命財產安全的地質災害防治工作，協助有關部門做好災害應急處置工作。

　　衛(wèi)生和計劃生育局：負責組織協調醫(yī)療衛(wèi)生機構開展災區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，并根據需要提供技術支持。

　　市場辦：負責做好轄區(qū)各大專業(yè)市場地質災害防范工作，做好排查和應對措施，確保各商戶生命財產安全。

　　東區(qū)指揮部辦公室：負責開發(fā)區(qū)東區(qū)所管轄范圍內各工業(yè)、企業(yè)地質災害防范工作，做好排查和應對措施，確保各工業(yè)企業(yè)生命財產安全。

　　管委會其他部門要各司其職，協調聯動，密切配合，進一步加強地質災害防治工作。

　?。ǘ┤媾挪?，提前預防。社會事業(yè)局和向陽街道辦要建立健全地質災害排查制度，組織人員開展對轄區(qū)內社區(qū)、農村地質災害隱患點經常性巡回檢查，同時社會事業(yè)局還要對335高程以下地質災害情況進行排查，并將排查結果及防災責任人向社會公布。對重點防治區(qū)域，要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時處置隱患，并向開發(fā)區(qū)管委會及地質災害防治領導小組辦公室報告。對發(fā)現的災害危險區(qū)、隱患點要逐一登記建卡，提出具體的防范措施。對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區(qū)域和地段，應當及時劃定為地質災害危險區(qū)，予以公告，并在地質災害危險區(qū)的邊界設置明顯的警示標志。禁止在地質災害危險區(qū)內進行爆破、削坡、工程建設以及其他可能引發(fā)地質災害的活動。

　　（三）編制方案，完善措施。社會事業(yè)局和向陽街道辦要盡快編制2019年度地質災害防治方案，完善地質災害防治措施，并于2019年7月15日前報區(qū)地質災害防治領導小組辦公室備案。要對重點地質災害隱患區(qū)域分別制定應急預案（應急預案包括監(jiān)測、預警預報、人員疏散、應急搶險等內容），認真組織演練和實施，切實做到防微杜漸、未雨綢繆。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測，及時上報。切實加強地質災害監(jiān)測預警工作。國土分局、社會事業(yè)局、向陽街道辦、建設局等部門要密切聯系，加快建立監(jiān)測預警信息共享平臺，健全預報會商和預警聯動機制，充分利用廣播、電視、互聯網、短信、電話等途徑，及時發(fā)布地質災害預警信息。要加強農村等偏遠地區(qū)緊急預警信息發(fā)布手段建設，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，及時發(fā)布災害預警信息。

　　國土分局要密切聯系市氣象部門，依據對各災害點的監(jiān)測情況、當地氣象和水文預測資料，結合以往產生地質災害的各種臨界值，做好臨災地質災害氣象預警預報工作。要認真落實地質災害預報制度、汛期值班制度、巡查制度和災害速報等四項制度，發(fā)生特大型、大型以上地質災害，必須在發(fā)生4小時內速報開發(fā)區(qū)管委會和市地質災害防治領導小組辦公室。發(fā)生中、小型地質災害，必須在12小時內報開發(fā)區(qū)管委會及開發(fā)區(qū)地質災害防治領導小組辦公室。汛期期間，各單位要安排專人24小時值班，責任到人，堅守崗位。

　?。ㄎ澹┍Ｕ辖涃M，逐步治理。要將地質災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，增加財政投入用于地質災害調查評價、動態(tài)巡查、監(jiān)測預報、群測群防和工程治理。建立多元化、多渠道的籌資機制，分清輕重緩急，對可能突發(fā)成災的重要地質災害隱患點及時進行工程治理或搬遷避讓，消除災害隱患，保障地質災害危險區(qū)內居民的生命和財產安全。

　?。U大宣傳，群測群防。要進一步加大地質災害科普知識宣傳教育力度，充分利用地球日、土地日、環(huán)境日、減災日等，采取多種形式，大力宣傳地質災害防治工作的重要性。建立健全由街道（社區(qū)）、村、企業(yè)、學校等共同參與的地質災害群測群防體系，完善地質災害群測群防網絡，把地質災害隱患點的日常監(jiān)測和預警任務落實到具體單位和責任人。積極組織有關部門向承擔地質災害監(jiān)測預警任務的責任單位、責任人以及受地質災害威脅的單位、學校、村民發(fā)放《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡》《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡》，確保一旦發(fā)生險情，有關負責單位能夠切實承擔起防災減災工作任務，有序開展防治工作，受災害威脅的群眾能夠正確掌握應采取的緊急措施，切實減輕地質災害所造成的損失。

        附件：開發(fā)區(qū)地質災害防治領導小組成員名單

附件

　　組    長：李瑞霞   黨工委副書記、管委會主任

　　副組長：馬占方   黨工委委員、管委會副主任

　　成    員：楊滿懷   管委會辦公室主任

　　              史鎖玲   國土資源分局局長

　　              李    峰   社會事業(yè)局黨委書記、局長

　　              張君慧   向陽街道黨工委書記、辦事處主任

　　              劉鳳仙   財政局局長

　　              王永軍   建設局局長

　　              焦大玲   經濟發(fā)展局局長

　　              龍中秋   工業(yè)和信息化局局長

　　              陳紅霞   教育和文化體育局局長

　　              毋淑娜   衛(wèi)生和計劃生育局局長

　　              朱洪濤   市場辦主任

　　              郭戰(zhàn)友   東區(qū)指揮部辦公室

　　              趙紅新   公安分局黨委書記

　　              孫隨眾   城管執(zhí)法局局長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在國土資源分局，史鎖玲同志兼辦公室主任。